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《渔洋镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》
编辑日期:2014-06-23 11:02:34    阅读次数:   【打印】 【关闭】
根据市委关于开展党的群众路线教育实践活动的文件精神,镇委决定,在全镇范围内深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为了确保此次教育实践活动取得实效,结合我镇实际,特制定如下实施方案:
一、总的要求
开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实中央《八项规定》、省委六条意见、市委实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定,坚持“认真、严格、深刻、实效”,自始至终把握好活动定位,自始至终有序推进、内外结合,自始至终坚持两手抓、两促进,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。
要充分学习借鉴“党员服务岗”、“大走访、大调查”、“改进工作作风落实年”等活动的成果和经验,突出为民务实清廉主题,树立群众观点,解决群众反映的突出问题,真正让群众在活动中受益;要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照党章、查找差距,正视问题、改正缺点,听取意见、自我批评、相互批评,对症下药、治病救人;以严的标准、严的措施、严的纪律,对各地各单位存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风来一次大排查、大检修、大扫除,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益;要抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,不分阶段、不搞转段、合理安排、压茬进行;要坚持开门搞活动,坚持正面教育为主,坚持讲求实效,更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导。严格要求,务求实效,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层党组织和党员队伍活力进一步增强,关系群众切身利益的问题得到进一步解决,以作风之变、惠民之举赢得人民群众对教育实践活动的支持和认可。
二、参加对象及时间安排
全镇参加党的群众路线教育实践活动对象主要是:全镇所有村(居委会),镇直部门和企事业单位以及其它基层组织。
教育实践活动大体安排8个月时间,从2014年2月开始,到2014年9月基本完成。
三、要着力解决的突出问题
(一)解决“四风”突出问题
镇机关干部:重点解决不关心群众,看不起群众,埋怨群众;责任心不强,精神不振,不思进取,得过且过;长期“走读”,工作不专心,在位不在岗;“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”;弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧;工作方式简单粗暴,对待群众态度恶劣、随意训斥;落实惠民政策缩水走样,机械执行、死板操作;婚丧嫁娶大操大办,借机敛财等问题。
村(居),各企、事业单位等基层组织:主要解决软弱无力,服务群众的意识和能力不强;侵害集体和群众利益,办事不公,优亲厚友,谋取私利;搞宗族房头等问题。
(二)解决群众反映强烈的切身利益问题
解决群众生产生活问题:突出实践特色,坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,让群众办事更加便利、得到更多实惠。
解决损害群众利益问题:着力解决生态环境、安全生产、社会治安等方面损害群众利益问题,着重解决党员干部与民争利,利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴;违规建私房,低价购买或承包土地、林地、堰塘等;野蛮拆迁,克扣、截留、挪用征地补偿款;教育乱收费等问题,让群众增强安全感,提高满意度,切身感受社会公平正义。
(三)解决联系服务群众“最后一公里”问题
以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖面,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进镇和村便民服务工作,充分发挥村党员群众服务中心作用,提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转制度,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。
各地各单位要结合实际,切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”,对症下药,因症施治,有针对性地加以解决。
四、主要步骤
此次党的群众路线教育实践活动主要分三个阶段:
(一)学习教育、听取意见
重点是抓好“三学四问五对照”,即个人自学、专家导学、集中研学,问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策,对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子,主动查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,边学边查边改,做到思想上有触动,认识上有提高。
1、召开动员大会。召开全镇党的群众路线教育实践活动动员大会,镇党委书记作动员讲话;市委督导组组长讲话,传达中央、省委和市委有关精神。全镇动员大会后,各地各单位必须在3月上旬前召开动员大会。
2、抓好学习教育。动员大会后,各地各单位要结合实际,制定切实可行的活动方案,并且将学习计划纳入方案的主要内容,确保学习教育有序进行。各地各单位要采取多种形式,组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发[2013]4号和鄂发[2013]14号文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,各党支部书记要讲一次党课。同时要开展“怎样是好干部、怎样做好干部”、“假如我是服务对象”、“为了谁,依靠谁,我是谁”的大讨论、学习身边的先进典型报告会等活动。各单位要运用灵活多样、务实管用的方式方法,抓好基层党员的学习教育工作。
3、开展大走访活动。学习借鉴2013年“大走访、大调查”活动的经验,结合驻村安排,在全镇范围内开展大走访活动,走访要深入到村组、农户,听取老百姓的心声,增进与群众的感情。同时,要充分利用信访接待中心、各村便民服务室、行政服务大厅全面搭建群众“说事”平台,全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议,及时了解群众反映最强烈的问题。
4、边学边查边改。紧密结合实际,对照理论、历史、法纪、典型、群众这“五面镜子”,边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。活动一开始,各地各单位就要结合本地本单位实际,针对群众反映强烈的突出问题,确定专项整治重点,同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题,立规矩、建制度,对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善,严格执行,令行禁止。
(二)查摆问题、开展批评
1、找准突出问题通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。要扎实开展两轮谈心交心。第一轮是班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责同志之间深入开展谈心交心,相互帮助找问题。第二轮是在专题民主生活会和组织生活会召开前,班子成员之间对拟开展批评的问题进行谈心交心,充分沟通和交换意见。各单位对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《渔洋镇机关管理制度》和《渔洋镇镇直单位管理办法》以及有关规定,各村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《渔洋镇村干部管理办法》等规定、管理办法进行检查。
2、深入分析问题。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由单位主要负责人向本人反馈。各地各单位要针对问题逐一进行分析,结合听取意见情况,形成专项材料向督导组反馈。督导组向镇党委会通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由镇党委主要负责人进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
3、认真撰写对照检查材料。镇领导班子及全体机关干部、各地各单位领导班子、各村“两委”班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料。集体的对照检查材料由单位主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。各地各单位主要负责人要严格审核把关。
4、开好专题民主生活会。各地各单位对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行仔细梳理分析,重点要把“四风”问题查找准、剖析透,认真撰写发言材料。会中,开展批评和自我批评要开门见山,直截了当,点要害、抓关键,不穿靴戴帽,不避重就轻,不绕弯子。各地各单位主要负责人要对每名班子成员的问题逐一进行分析,结合听取意见情况,形成专项材料上交镇教育实践活动领导小组办公室。对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位,镇党委将指派专人指导。督导组和驻村干部要下到所驻村指导民主生活会的召开。
(三)整改落实、建章立制
重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治结合起来,对查摆出来的问题紧盯不放,一项一项整治,一个一个攻坚,做到立行立改,用整改实际成效取信于民。
1、认真开展“回头看”。各地各单位要召开会议,专题研究部署“回头看”工作,及时发现问题、找到差距,督导组和驻村干部要督促指导所驻村认真开展“回头看”。
2、研究制定整改方案。各地各单位主要负责人要主持召开专题会议研究整改方案,要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案;整改方案要向党员干部群众公示,接受评价和监督。督导组要审阅领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施。
3、深入推进专项整治。要深入推进“门难进、脸难看、事难办”等作风问题、违反财经纪律等问题的专项整治;要深入开展党员直接联系群众全覆盖活动;要进一步加大民生投入,切实解决影响民生等问题的专项活动;要加大对干部作风建设情况的监督检查。重点开展公车私用、公款吃请、公款送礼、带彩打牌、干部走读等五项专项监督检查活动。尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,开展有针对性的专项整治。
4、强化正风肃纪。要加强领导班子建设和干部教育管理,对庸懒散奢的领导班子坚决调整;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题,没有明显改进,不胜任现职的干部要进行组织调整。镇纪委要加大查处力度,对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面。镇组织办要加强对基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿,对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,不合格的要给予组织处理。
5、加强制度建设。结合此次活动,紧紧围绕解决“四风”方面突出问题,各地各单位要进一步完善直接联系群众的制度,进一步强化制度执行,提高党员干部依法依章依纪办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。各单位要建立1-2项务实管用的制度。
6、召开总结大会。召开党的群众路线教育实践活动总结大会,总结活动中涌现的好典型、好经验,对下一步工作进行安排,推进作风建设常态化、长效化,不断巩固扩大教育实践活动成果。
五、突出抓好五个专项活动
坚持领导示范,坚持聚焦“四风”问题,坚持把整风精神贯穿始终,坚持开门搞活动,坚持上下联动,全镇着重抓好5个专项活动。
1、着力整治机关风纪问题。重点解决“庸、懒、散、奢”等问题。严禁迟到早退、擅离职守;严禁工作时间上网聊天、玩游戏、看电影或者从事与工作无关的活动;严禁工作日午餐饮酒;严禁无故缺席应当参加的会议或组织活动;严禁执行公务时态度生硬;严禁公车私用、带彩打牌、干部走读等现象。
2、开展“四个一”活动。镇机关干部和镇直单位主要负责人要至少联系帮扶一名困难群众(职工),至少召开一次群众(职工)和党员代表大会,完成一篇调研文章,建立一个群众工作联系点。
3、切实解决民生问题。各地各单位至少解决一件本地本单位群众最关心的热点难点问题。
4、严格整肃不合格党组织。根据群众评议、组织考核,对排名倒数3名的党组织进行严格惩处,对主要负责人诫勉谈话;对存在问题责令限期整改,一年内整改不到位的对党组织进行调整。
5、建立不合格党员退出机制。针对少数理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强、不履行党员义务、思想蜕变、腐化堕落等不符合条件的党员实行退出机制,确保党组织的先进性和纯洁性。
六、组织领导和有关要求
1、强化领导责任。各地各单位主要负责同志要主动承担起第一责任人的责任,特别是对需要重点解决的问题,做到心中有数,对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究“一把手”的责任。
2、加强分类指导。坚持从实际出发,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。各地各单位要继续开展“一比双争”活动,进一步提升基层组织和党员的服务能力。
3、严格督导把关。督导组成员和驻村干部要参加所驻村的动员会,认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,深入听取群众意见,及时发现和解决问题。要严把活动质量关,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终,对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放,每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”,该提醒的提醒,该纠正的纠正,该返工的返工,该重来的重来。
4、营造浓厚氛围。各地各单位要及时上报先进典型事迹和人物,通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式,大力宣传教育实践活动中的好经验好做法。坚持正面教育与警示教育相结合,选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型,同时加大反面典型的曝光力度,发挥警示和震慑作用。
5、坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合,与贯彻落实“打造升级版、建设先行区”的部署相结合,与我镇工作实际相结合,认真做好今年各项工作,切实做到两手抓、两不误、两促进。
 
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